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【先锋观察】中国特色小镇,你知多少?
来源:微信:广电观察
作者:
2017-03-01 14:17:00
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  名词解释

  1

  定义

  特色小镇“非镇非区”,是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,它没有行政建制;特色小镇也不是产业园区的“区”,它不是单纯的“大工厂”,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦特色产业,融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 

  2

  面积

  3-5平方公里(4500-7500亩)

  3

  核心建设用地

  1平方公里(1500亩)

  4

  总投资额

  3年30亿元到50亿元

  5

  运行

  各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室”,作为统筹特色小镇的重要机构。

  6

  发展使命

  特色小镇是区域经济的发动机,是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始,升级到省级、国家级、世界级,特色小镇要有领跑者,为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样,带动其他小镇比学赶超。

 

  发展动力

  1

  基于国情的政策意见推动

  “特色小镇建设”是国家新农村建设、新型城镇化在新时期、新常态下的“新举措、新模式”。

  2

  基于实效的财政土地政策

  国家层面:专项建设基金、适当奖励国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金;中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。

  浙江省:如期完成年度规划目标任务的,省里按实际使用指标的50%或60%给予配套奖励,对3年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣省奖励的用地指标。

  山东省:山东省财政厅拨付首批特色小镇创建启动资金1.1亿元,用于支持特色小镇发展。

  3

  基于浙江的成功示范效应

  浙江省决定创建100个省级特色小镇,不少小镇已经投入运行并显现勃勃生机。

  4

  基于现实的特色发展需求

  浙江:有限局促的城建空间;个体私营经济比重大;经济总量增速减缓;市场供给丰度不足;块状经济分布;消费需求外溢。

  山东:要素吸纳和集聚能力不强;城镇管理效能不高;产业层次不高……

  广东:产业园区、特色小城镇等发展基础较好;岭南风情独特……

  重庆:独特的地理空间与用地空间;农副产品、零部件、轻纺等产业发达;自然资源独特;历史人文丰富……

 

  创建指南

  1

  服务政府

  特色小镇是一个社会共生有机体,离不开开明、服务型政府的支持,政府引导不越位,这是成功的母体。

  2

  投资主体

  特色小镇需要一个核心投资主体,可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。

  3

  核心特色

  特色小镇产业定位要“一镇一业”、“一镇一特”。突出“特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。要做到不重复、不雷同,具有鲜明的独特性和旺盛的生命力。

  4

  产业驱动

  特色小镇功能集成要“紧贴产业”,力求“聚而合”。产业、文化、旅游和社区四大功能融合,是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

  5

  创新机制

  特色小镇运作机制要“破旧去僵”,做到“活而新”。一是要强化技术创新,做强特色产业;二是要加强创意发展,加快培育新业态;三是要加强合作创新,加速集聚高端要素。

  6

  和谐社区

  特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带,在这里要大力发展社区组织力量,形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区,让城市人找得到“乡愁”,吃得到健康农产品,享受旅居度假生活。 

  7

  客户市场

  特色小镇不能面面俱到,满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势,抓住核心客户群体,充分挖掘核心客户的需求,满足客户消费利益,客户才能忠诚相随,客户市场才能坚固不破。

  8

  利益分配

  特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损,要用市场化、股权化的利益分配机制,只有共同做大蛋糕,才能分享经济成果,才能造福一方百姓。

  9

  公益力量

  特色小镇要引导和自发成立大批社会公益组织机构,政府给予政策支持,在特色小镇要培育和践行社会主义核心价值观,大力弘扬爱国、爱社、爱民的优良传统,要崇尚公德心、孝心、博爱、宗教等精神信仰,要为特色小镇注入精神力量,为民众凝聚价值依归。

 

  商业模式

  1

  土地一级开发

  仅做土地的一级开发,直接获利;进行一级土地开发,同时通过其他模式(如补贴方案等),享受升值收益结构。

  2

  二级房产开发

  包括六大房产结构:一居所地产、商铺型地产、客栈公寓型地产、二居所地产(周末)、三居所地产(度假)、养老地产。通过销售回收经营等方式形成销售运营模式。

  3

  产业项目开发

  一是特色产业项目开发,包括科教文卫等产业事业导入及产业园、孵化园等产业本身开发;

  二是旅游产业项目开发,包括旅游吸引核项目(如主题公园)、休闲消费聚集项目(如休闲商街)、夜间休闲聚集项目(如水秀表演等);通过项目的运营获得收益。

  4

  产业链综合开发

  两大产业链:泛旅游产业链和特色产业链;两大产业链相互支撑,构建区域产业生态圈,包括金融、教育、居住人群、城市化机构和政府政策等。

  5

  城镇建设开发

  城市服务:公共交通服务、社会服务等;城市管理:城市智能化管理、政府政策等;城市配套:银行、学校、医院等。

 

  运营模式

  1

  政府

  政府引导,顶层设计,进行产业培育,创造制度环境,建设基础设施,提供公共服务,加强社会治理等。

  2

  市场

  市场运作,通过市场配置资源,并起决定性作用。 

  3

  企业

  企业为主体,是特色小镇的主角,负责寻找市场机会,进行资源整合,并发挥自身优势。

  4

  社会

  社会共同参与,实时监督。

 

  特色小镇十大类型

  1

  历史文化型小镇

  打造历史文化型小镇,一是要小镇历史脉络清晰可循;二是小镇文化内涵重点突出、特色鲜明;三是要小镇的规划建设延续历史文脉,尊重历史与传统。

  2

  城郊休闲型小镇

  打造城郊休闲型小镇,一是要小镇与城市距离较近,位于都市旅游圈之内,距城市车程最好在2小时以内;二是小镇要根据城市人群的需求进行针对性的开发,以休闲度假为主;三是小镇的基础设施建设与城市差距较小。 

  3

  新型产业型小镇

  打造新兴产业型小镇,一是小镇位于经济发展程度较高的区域;二是小镇以科技智能等新兴产业为主,科技和和互联网产业尤其突出;三是小镇有一定的新兴产业基础的积累,产业园区集聚效应突出。

  4

  特色产业型小镇

  打造特色产业型小镇,一是要小镇产业特点以新奇特等产业为主;二是小镇规模不宜过大,应是小而美、小而精、小而特。

  5

  交通区域型小镇

  打造交通区位型小镇,一是要小镇交通区位条件良好,属于重要的交通枢纽或者中转地区,交通便利;二是小镇产业建设应该能够联动周边城市资源,成为该区域的网络节点,实现资源合理有效的利用。

  6

  资源禀赋型小镇

  打造资源禀赋型小镇,一是要小镇资源优势突出,处于领先地位;二是小镇市场前景广阔,发展潜力巨大;三是对小镇的优势资源深入挖掘,充分体现小镇资源特色。 

  7

  生态旅游型小镇

  打造生态旅游型小镇,一是要小镇生态环境良好,宜居宜游;二是产业特点以绿色低碳为主,可持续性较强;三是小镇以生态观光、康体休闲为主。

  8

  高端制造型小镇

  打造高端制造型小镇,一是要小镇产业以高精尖为主,并始终遵循产城融合理念;二是注重注重高级人才资源的引进,为小镇持续发展增加动力;三是突出小镇的智能化建设。

  9

  金融创新型小镇

  打造金融创新型小镇,一是要小镇经济发展迅速的核心区域,具备得天独厚的区位优势、人才优势、资源优势、创新优势、政策优势;二是小镇有一定的财富积累,市场广阔,投融资空间巨大;三是科技金融是此类小镇发展的强大动力和重要支撑。

  10

  时尚创意型小镇

  打造时尚创意型小镇。一是小镇以时尚产业为主导,并与国际接轨,引领国际时尚潮流;二是小镇应该以文化为深度,以时尚为广度,实现产业的融合发展;三是小镇应该打造一个时尚产业的平台,促进国内与国际的互动交流。

 

  特色小镇八大产业

  1

  旅游

  这可能是类型最多的主题,毕竟中国五千年历史,可挖掘的自然和人文历史景观资源很多,尤其是中西部,可能是最可行的特色小镇发展之路。

  2

  商贸物流

  商贸物流,随着乡村消费需求的逐步激发和电商在乡村的不断深入,中西部地区以消费型商贸和物流有机结合的专业镇将可能获得与生产型商贸物流专业镇相类似的发展。 

  3

  教育

  不管是发达地区还是欠发达地区,教育是最基本的需求之一,无论是作为公共服务存在的教育事业,还是作为商业化形式发展的教育产业,都可能成为乡镇发展的重要主题。

  4

  制造

  重点在智造,传统产业的升级和战略新兴产业的培育,都离不开现代先进制造。东部地区以生产服务业和高技术制造业为主题的特色小镇将有所作为,比如研发设计、品牌与营销、金融服务、智能制造、物联网、AR、VR等都将逐步落地。

  5

  科技

  大数据、云计算、智慧城市、移动互联网等将继续高度集聚在沿海发达城市以及中西部少数有相关领域技术能力的高校、研究院所的城市。 

  6

  双创

  与智造、科技高度相关,双创小镇将主要集中在科技创新和现代服务业相对先进的沿海发达城市。

  7

  健康

  大健康主题,包括现代医疗医药、生物工程、养生养护养老等都是东中西部地区市场需求远未得到满足的领域。

  8

  农业

  特色小镇依托建制镇来发展,农业制造、农业科技、农业服务等行业在全国尤其是中西部地区必将大有所为,也必将受到很大的政府支持,因为这是最贴近乡镇和农村的领域。

 
  责任编辑:王玥