乡镇网 > 产业资讯 > 正文
常州:金坛区市场监管局紧扣四个环节强化农资市场监管服务效能
来源:中国金坛
作者:
2016-05-12 15:12:00
【字号:  】【打印

  近年来,金坛区市场监管局认真贯彻落实“红盾护农”工作要求,紧扣监管、指导、创建、维权四个关键环节,积极建立健全环环相扣、多向互动、整体推进的农资监管服务链,着力营造规范有序、积极向上的农资市场经营环境,切实保障了辖区广大农民的合法权益。

  一是创新监管方式,架起不敢触碰的高压线。应用监管软件,推行“电子化”监管。积极推广使用省工商局开发的农资监管软件,监管软件包括农资经营主体监管、农资商品监管、农资经营行为监管、农资市场预警管理等模块,坚持将监管软件融入到日常监管当中,积极依托监管软件开展农资经营主体调查摸底、农资商品抽检和农资经营主体定向抽查等工作,并及时根据日常监管数据对监管软件进行维护,由监管软件结合农资商品抽检信息、农资案件处罚信息等内容将辖区农资经营主体划分为A、B、C、D四个等级,为基层监管干部对辖区农资经营主体实施分类监管提供了依据,增强了日常农资监管的针对性,有效提升农资监管水平。强化部门协作,推行“联动化”监管。不断加强与区农林、供销等相关部门的协作配合,通过定期或不定期牵头召开农资监管联席会议谋划辖区农资监管工作,重点时节组织开展农资监管联合执法检查,共同举办农资经营示范店创建、农资监管工作总结表彰大会、放心农资下乡活动,建立健全农资监管信息定期通报制度等举措,着力构建“目标同向、检查同行、活动同办、信息同享”的“四同”农资联动监管长效机制,形成资源共享、齐抓共管的有利局面,有效增强监管合力、节约行政资源、提升执法效果。开展农资抽检,推行“质量化”监管。每年在农资销售旺季组织对辖区农资商品开展质量监测,在恪守抽检规范、确保抽检区域全面覆盖的基础上,结合各镇区农资经营主体的数量和农资商品的主要类型合理划分监测类别和批次,把农民投诉多、媒体曝光多的农资商品作为抽检重点,进而对检验结果不合格的农资商品进行查处,不断倒逼广大农资经营主体诚实、守法经营并严格落实农资经营法定义务,有效严防假冒伪劣农资商品进入辖区农资市场。2015年以来,该局共组织抽检各类农资63批次,其中不合格批次6批,合格率为90.48%,共立案查处不合格农资4起,案值2.17万元,罚款3.46万元。

  二是优化指导举措,激发自律经营的内动力。实施开业助导,进行“入门式”指导。依托农资监管软件,要求基层监管干部对辖区农资经营主体逐户走访、上门服务,向其发放农资经营进、销货两本台帐,积极宣传农资经营法律法规并采取签订责任书的方式明确农资经营主体经营职责,督促、指导其做好进货查验、索证索票和进、销货台帐登记工作,切实把好农资经营准入关、批发关和销售关,同时在农资经营店面内悬挂农资经营管理制度套牌,制度套牌内容包括诚信经营承诺书、商品质量责任书、农资商品查验(索证索票)制度、农资商品质量不合格下架、召回、赔偿制度等内容,一旦发现缺漏及时补全,截止目前,共签订责任书201份、悬挂制度套牌201套,覆盖率达100%。开展督查工作,进行“倒逼式”指导。由局机关业务科室牵头,局所联动定期或不定期组织对辖区农资经营主体经营职责落实情况进行督查,现场示范指导农资经营主体落实“两账两票、一卡一书”等农资经营管理制度,并将督查情况在内网予以通报,要求分局监管干部对经营职责落实不到位的农资经营户持续关注、督促、指导,推动其做到查验到位、台帐健全、记录清楚,对于不履行法定经营职责且屡劝不改的农资经营主体,将其列入重点督查对象,进一步加大对其督促整改力度,确保其落实好农资经营法定职责。推进连锁经营,进行“建议式”指导。积极为辖区规模较小的农资经营主体出谋划策,建议其与辖区大型龙头企业合作开展连锁经营,既降低了经营风险、又保证了商品质量,推动形成了以区农业生产资料有限公司、植保服务公司和种子公司三家龙头企业为主导、以供销社销售渠道为依托的农资连锁经营模式,目前辖区农资连锁经营率已达85%以上,连锁企业市场占有额达到80%以上,有效确保辖区大部分在售农资商品来源合法、质量合格。

  三是围绕示范创建,传播自律经营的正能量。开展创建活动,推动主体“创先进”。积极组织开展农资经营示范店创建活动和放心消费创建活动,一方面,成立由主管部门代表、农资经营单位代表共同参与的联合考评小组,有效避免创建结果“一言堂”的现象,着力营造公平、公正、公开的创建环境,另一方面,积极开展创建引导,借助主体调查、举办特定活动、媒体宣传等多种途径向对创建活动进行宣传,参照创建标准对有意创建的农资经营主体进行上门辅导,有效提升创建活动知晓度和成功率,同时建立健全激励机制,联合区农林局、供销合作总社设立激励基金,共同对成功创建示范店的农资经营店给予精神和物质奖励,进一步调动了广大农资经营主体的创建积极性。截止目前,辖区已成功创建各级农资经营示范店共31家,其中省级示范店7家,市级示范店14家,区级示范店10家,区农业生产资料有限公司已成功创建为省级放心消费先进单位。开展结对帮扶,推动典型“传经验”。在深入开展省、市、区三级农资经营示范店创建活动的基础上,积极探索建立农资双向结对帮扶机制,一方面,推动监管干部与农资经营示范店建立帮扶关系,由干部为示范店提供政策法律咨询、农资技术指导、农资信息发布、台帐制度管理等方面的指导;另一方面,积极推动农资经营示范店与一般农资经营店建立帮扶关系,由农资经营示范店为一般农资经营店提供农资信息、经营管理、技术咨询、法规知识、商品调剂等方面的帮助,由此构建起一个比较完整的农资双向结对帮扶机制,进一步扩大了农资经营示范店的示范带动效应,全面提升了广大农资经营户的整体素质。截止目前,已先后组织两批帮扶活动,累计共有 46名工商干部、54家农资经营示范店、91家一般农资经营店参与。开展典型宣传,推动主体“学先进”。定期联合区农林局、供销合作总社等相关部门组织召开全区农资监管工作总结表彰大会,会上对辖区成功创建各级农资经营示范店的农资经营主体进行表彰,并邀请农资经营先进单位代表进行发言,向全区农资经营者宣传自律经营的经验和收益,不断提升辖区农资经营主体争先创优、自律经营的意识,积极与新闻媒体建立协作配合机制,通过电视、报纸、网络、电台等媒体对农资经营示范店创建活动、全区农资监管工作总结表彰大会进行宣传并积极推动金坛电视台对成功创建各级农资经营示范店的先进农资经营主体代表进行采访,进一步引导广大农资经营者树立“诚信经营光荣、失信经营可耻”的理念,有效推动广大农资经营者自觉规范经营行为,提供优质放心农资。

  四是强化农资维权,打造农民维权的避风港。拓宽维权网络,提高维权“便捷性”。以12315消费维权投诉举报平台和原来在每个行政建制村设立农资维权投诉点为基础,进一步将农资维权投诉点的覆盖范围扩大到辖区每个农资经营网点,要求基层分局安排专人负责受理农资消费投诉,在辖区所有农资经营主体经营店面内张贴“红盾护农”牌,对外公布联系单位、联系电话和投诉举报电话,方便农民群众在合法权益受到损害时能随时随地进行投诉,为农民维权提供更便捷、更专业、更周到的服务。健全工作机制,提高维权“时效性”。结合工作实际,制定投诉举报工作规范,优化操作流程,建立统一的消费投诉举报工作机制和处理流程,同时积极落实节假日值班制度,确保工作人员不空岗、投诉电话不漏接、维权工作不断档,能第一时间受理农资消费投诉,做到件件有回应、事事有交代,着力避免农民因问题农资遭受较大损失。开展各类活动,提高维权“主动性”。每年一度组织开展“3.15”主题宣传活动,不定期联合区农林、供销部门组织开展放心农资下乡活动,主动出击现场受理农资消费投诉,同时积极发放农资维权宣传手册和解答群众问题,指导广大农民群众如何鉴别真假农资,有效提高农民群众消费维权意识,着力引导农民群众主动对违法农资经营行为进行举报投诉,切实维护好农民合法权益。

  责任编辑: